北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例

（2021年9月24日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第63號

《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2021年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

2021年9月24日

目錄

第一章 總 則

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)與管理

第三章 無障礙信息交流

第四章 無障礙社會服務(wù)

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平，保障社會成員平等參與社會生活的權(quán)利，促進友好人居環(huán)境建設(shè)，提高社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社會服務(wù)所進行的建設(shè)活動。

第三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當弘揚社會主義核心價值觀，堅持社會成員平等、參與、共享的文明理念，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人、老年人等社會成員的良好氛圍。

無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循通用設(shè)計、合理便利、廣泛受益的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，征求殘疾人聯(lián)合會、老年人組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織的意見，制定無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的國土空間規(guī)劃；建立部門間工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決無障礙環(huán)境建設(shè)與管理中的重大問題，督促落實各項工作任務(wù)。

區(qū)人民政府負責組織無障礙設(shè)施改造、維護和管理，將無障礙環(huán)境維護和管理納入網(wǎng)格化城市管理體系。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。

第五條 規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、通信、經(jīng)濟和信息化、教育、體育、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當將無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)專項規(guī)劃，并組織實施，依據(jù)法定職責，加強指導(dǎo)監(jiān)督檢查；制定本市無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的地方標準。

第六條 無障礙環(huán)境建設(shè)是全社會的共同責任，政府、市場、社會和個人共同推動無障礙環(huán)境建設(shè)。

任何單位和個人都應(yīng)當愛護無障礙環(huán)境，有權(quán)對破壞無障礙環(huán)境的行為進行勸阻、投訴和舉報。

殘疾人聯(lián)合會、老年人組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表等擔任監(jiān)督員，對無障礙環(huán)境建設(shè)和管理進行監(jiān)督，向有關(guān)部門提出意見和建議；有關(guān)部門應(yīng)當為監(jiān)督工作提供便利，對意見和建議及時辦理并答復(fù)。

第七條 本市支持無障礙環(huán)境的科學(xué)技術(shù)研究，加強相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，鼓勵采用無障礙通用設(shè)計的技術(shù)和產(chǎn)品，推進無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提供資金、人員培訓(xùn)等方面的支持，鼓勵以服務(wù)殘疾人、老年人為宗旨的公益慈善組織的發(fā)展。

對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

第八條 殘疾人聯(lián)合會、老年人組織應(yīng)當組織編制無障礙服務(wù)通用知識讀本，普及無障礙服務(wù)知識，指導(dǎo)有關(guān)單位開展無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)，提升對殘疾人、老年人等社會成員的服務(wù)水平。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強無障礙環(huán)境建設(shè)的公益宣傳；在國際殘疾人日、老年節(jié)等重要時間節(jié)點安排固定時段或者版面進行公益宣傳。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)與管理

第九條 新建、擴建和改建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。有關(guān)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市關(guān)于無障礙設(shè)施工程建設(shè)的標準，保障殘疾人、老年人等社會成員的通行安全和使用便利。

新建、擴建和改建的無障礙設(shè)施工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，并與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

第十條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標準，降低無障礙設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。

建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收，應(yīng)當同步對無障礙設(shè)施進行驗收，根據(jù)實際需要可以邀請殘疾人、老年人等代表對無障礙設(shè)施進行試用體驗，聽取意見和建議。

建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門報送備案的工程竣工驗收報告應(yīng)當包含無障礙設(shè)施建設(shè)情況。

第十一條 設(shè)計單位開展建設(shè)工程設(shè)計，應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準同步設(shè)計無障礙設(shè)施。無障礙設(shè)施設(shè)計內(nèi)容應(yīng)當在建設(shè)工程設(shè)計總說明中進行單項說明。

規(guī)劃自然資源部門審核建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當執(zhí)行無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，并就無障礙設(shè)施工程建設(shè)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門的意見。

施工圖審查單位審核建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準對無障礙設(shè)施施工圖進行審查。

第十二條 施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和有關(guān)標準進行無障礙設(shè)施的施工。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準和施工圖設(shè)計文件，對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理，承擔監(jiān)理責任。

第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當對無障礙設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，應(yīng)當包含無障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)情況。

第十四條 無障礙設(shè)施管理責任人應(yīng)當加強對無障礙設(shè)施的日常巡查，履行下列維護管理責任，確保無障礙設(shè)施正常使用：

（一）設(shè)置符合國家標準的無障礙標識，保證標識位置醒目、內(nèi)容清晰、規(guī)范，指明無障礙設(shè)施的走向以及具體位置；

（二）定期對無障礙設(shè)施進行維護和保養(yǎng)；

（三）發(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施、標識損毀、損壞的，及時維修；

（四）發(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施被占用的，及時糾正；

（五）對確需改造的無障礙設(shè)施，履行改造責任。

本條前款所稱管理責任人，是指道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用人對維護管理和改造責任的承擔另有約定的，按照約定執(zhí)行。

第十五條 已經(jīng)建成的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)應(yīng)當建設(shè)但未建設(shè)無障礙設(shè)施的，有關(guān)管理責任人應(yīng)當在限定的時間內(nèi)完成整改。

已經(jīng)建成且無障礙設(shè)施符合原建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，按照新的標準進行無障礙設(shè)施改造的，由市人民政府組織有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施改造計劃，區(qū)人民政府負責組織實施，管理責任人應(yīng)當在限定的時間內(nèi)完成改造。市、區(qū)人民政府可以采取財政補貼等措施予以扶持。具體扶持辦法由市政府有關(guān)部門制定。

殘疾人、老年人家庭申請進行生活設(shè)施無障礙改造的，區(qū)人民政府可以按照本市相關(guān)規(guī)定予以補貼。

本市支持社會力量參與無障礙設(shè)施改造。

第十六條 城市公共汽電車、城市軌道交通車輛應(yīng)當設(shè)置扶手、輪椅專席或者專區(qū)、坡板等無障礙設(shè)施、設(shè)備，安裝字幕、語音報站裝置。

城市軌道交通的車站應(yīng)當設(shè)置無障礙檢票通道、無障礙廁所、無障礙電梯，未設(shè)置的應(yīng)當進行改造；確實不具備加裝無障礙電梯條件的，應(yīng)當設(shè)置公共區(qū)站臺到站廳、站廳到地面的無障礙設(shè)施、設(shè)備。

出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當配置一定比例的供使用輪椅乘客乘坐的無障礙車輛，并為殘疾人、老年人等社會成員預(yù)約使用提供便利。

本市逐步建立無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，方便聽力、視力障礙者出行和換乘公交。

第十七條 公共停車場應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位，專門用于肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車停放，不得擅自改變用途。

使用無障礙停車位的，駕駛?cè)嘶蛘叱俗藨?yīng)當出示肢體殘疾人證。停車場管理人員應(yīng)當進行引導(dǎo)，并提供必要的便利服務(wù)。

停車場管理單位應(yīng)當加強對無障礙停車位的管理，對擅自占用無障礙停車位的，予以勸阻、制止；對當事人拒不改正的，應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門報告。

第十八條 旅館、酒店應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配置一定比例的無障礙客房。

第十九條 任何單位、個人不得損毀、侵占或者擅自停止使用道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施。

經(jīng)批準臨時占用道路的，應(yīng)當避免占用無障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當設(shè)置護欄、警示標志或者語音提示，并采取必要的替代措施。臨時占用期屆滿，占用單位應(yīng)當及時恢復(fù)無障礙設(shè)施功能。

第三章 無障礙信息交流

第二十條 本市支持信息無障礙領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在信息無障礙領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化，支持新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、圖文識別、語音識別、語音合成等方面的應(yīng)用。

第二十一條 殘疾人聯(lián)合會、老年人組織網(wǎng)站應(yīng)當達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，政府及其部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)當逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。

本市鼓勵新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站建設(shè)符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。

第二十二條 政府及其部門、公共服務(wù)機構(gòu)提供的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，應(yīng)當符合相關(guān)無障礙設(shè)計的國家標準，滿足無障礙信息傳播與交流的需求。

本市支持無障礙地圖產(chǎn)品開發(fā)和人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用，推進社交通訊、生活購物、旅游出行等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無障礙設(shè)計，為殘疾人、老年人等社會成員提供無障礙信息傳播與交流的便利。

第二十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，為殘疾人、老年人等社會成員獲取公共信息提供便利。

政府通過視頻方式發(fā)布涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件信息的，應(yīng)當同時采取實時字幕、手語等無障礙方式。

第二十四條 本市提供政務(wù)服務(wù)和其他公共服務(wù)的場所應(yīng)當創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人等社會成員提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)。

舉辦有視力、聽力殘疾人參加的會議和公共活動，舉辦單位應(yīng)當根據(jù)需要提供實時字幕、手語、解說等服務(wù)。

第二十五條 110、119、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當具備文字信息傳送和語音呼叫功能，方便殘疾人、老年人等社會成員報警、求助和呼救。

12345市民服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當具備文字信息傳送和語音呼叫功能，方便殘疾人、老年人等社會成員咨詢、求助、投訴、舉報、建議。

第二十六條 市、區(qū)廣播電視臺應(yīng)當創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時同步配備字幕；市廣播電視臺播出主要新聞節(jié)目應(yīng)當配播手語；區(qū)廣播電視臺應(yīng)當逐步擴大手語配播節(jié)目的范圍。

第四章 無障礙社會服務(wù)

第二十七條 本市提供政務(wù)服務(wù)和其他公共服務(wù)的場所應(yīng)當根據(jù)殘疾人、老年人等社會成員的需求，提供助視、助聽、助行設(shè)備以及輔助服務(wù)，開展無障礙預(yù)約服務(wù)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當會同殘疾人聯(lián)合會、老年人組織，根據(jù)需要組織編制有聲版、大字版辦事指南，為殘疾人、老年人等社會成員辦理相關(guān)事務(wù)提供便利。

第二十八條 本市加強突發(fā)事件中對殘疾人、老年人等社會成員的保護；強化殘疾人、老年人集中場所和服務(wù)機構(gòu)的安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，完善相關(guān)工作措施。

第二十九條 本市根據(jù)殘疾人、老年人等社會成員的需求，圍繞出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等事項，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，保留和改進傳統(tǒng)服務(wù)方式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化產(chǎn)品和服務(wù)，為殘疾人、老年人等社會成員提供便利。

本市支持利用信息技術(shù)加快推進食品、藥品信息識別無障礙。鼓勵在食品、藥品和日用品的外形或者外部包裝上設(shè)置無障礙識別標識、技術(shù)和語言，方便殘疾人、老年人等社會成員識別和使用。

第三十條 本市加大對讀屏軟件、閱讀終端等視覺無障礙設(shè)備，語音轉(zhuǎn)文字軟件、語音識別系統(tǒng)、實時字幕等聽覺無障礙設(shè)備以及可穿戴、便攜式監(jiān)測監(jiān)護等無障礙終端設(shè)備研發(fā)的投入，培育無障礙終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，支持殘健融合型無障礙智能終端產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第三十一條 本市舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，應(yīng)當根據(jù)視力、聽力或者肢體殘疾考生的實際需要，提供閱卷、書寫、助聽、唇語等便利，或者由工作人員予以協(xié)助。

符合機動車駕駛資格考試條件的聽力障礙者參加考試的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當為其提供便利。

第三十二條 組織殘疾人、老年人等社會成員參加選舉的，應(yīng)當在場地、設(shè)施、材料提供方面充分考慮其無障礙需求，根據(jù)需要提供盲文、大字選票。

第三十三條 視力殘疾人持視力殘疾人證、導(dǎo)盲犬工作證可以攜帶導(dǎo)盲犬進入公共場所、乘坐公共交通工具，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第三十四條 本市支持兒童讀物、工具書以及醫(yī)學(xué)、歷史、音樂、技能等領(lǐng)域的盲文、有聲出版物出版，滿足視力障礙者的需要。

本市支持盲文圖書館、圖書室、圖書角等建設(shè)，鼓勵捐贈各類圖書和有聲讀物。鼓勵高等院校、社會團體、文化企業(yè)參與無障礙模式的作品制作，擴大無障礙模式的作品供應(yīng)，為殘疾人、老年人等社會成員享受公共文化服務(wù)提供便利。

第三十五條 語言文字機構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當加大手語翻譯等人才的培養(yǎng)，為有無障礙服務(wù)需求的單位提供專業(yè)人才。

第五章 法律責任

第三十六條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定的，由規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門依據(jù)職權(quán)依法處罰。

第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，管理責任人未履行維護管理責任的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，管理責任人未在限定的時間內(nèi)完成整改的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)當建設(shè)或者改造的無障礙設(shè)施工程造價一倍以上二倍以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自改變無障礙停車位用途的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，按照擅自改變用途的無障礙停車位數(shù)量，每個泊位處一萬元罰款。

違反本條例第十七條第三款規(guī)定，擅自占用無障礙停車位的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

第四十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，損毀、侵占或者擅自停止使用道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未設(shè)置護欄、警示標志或者語音提示，或者未采取必要的替代措施的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款；臨時占用期屆滿，未及時恢復(fù)無障礙設(shè)施功能的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，處恢復(fù)無障礙設(shè)施功能所需的工程造價一倍以上二倍以下罰款。

在城市道路上違反規(guī)定停放機動車占用無障礙設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。

第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，拒絕視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進入公共場所、乘坐公共交通工具的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令改正；拒不改正的，對相關(guān)單位和個人予以警告或者通報批評。

第四十二條 本條例規(guī)定的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門的行政處罰分工，依據(jù)市人民政府制定的行政執(zhí)法職權(quán)清單確定。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2021年11月1日起施行。2004年4月1日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》同時廢止。