10月11日起，北京城管將啟動分類分級執法！
2021-10-09 03:46:10
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信息來源：北京日報
《北京市城市管理綜合執法分類分級執法工作管理規定（試行）》將于10月11日實施。為進一步提升執法精細化水平，優化營商環境，本市城管執法部門將對執法事項進行分類，同時對市場主體分為四級，實施"差異化"執法。今天上午，市城管執法局舉行新聞發布會，對《規定》進行解讀。
建立重點執法清單 涉及公共安全和群眾生命健康等領域
市城管執法局副局長張旎介紹，"分類分級執法"是指城管執法部門先對執法事項進行分類，再結合市場主體的遵法守法情況等信息進行分級并依法實施的差異化執法措施。目前分類分級執法制度調整的對象，主要是本市行政區域內的個體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。
根據市場主體的風險不同，城管執法部門將執法事項分為兩類，即重點執法事項和一般執法事項，并分別建立了重點執法清單和一般執法清單。
重點執法清單包括直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領域的業態、執法事項，如：燃氣供應企業、非居民燃氣用戶、石油天然氣管道企業等。重點執法清單以外的其他業態、執法事項，則列入一般執法清單。針對重點執法對象和一般執法對象，《規定》明確了不同的檢查措施要求。
對守法市場主體"減量執法" 違法市場主體依法嚴管
在對執法事項分類的基礎之上，城管執法部門將執法對象分為A、B、C、D四級，并明確了相應的差異化執法措施：對A級執法對象，實施減量執法；對B級執法對象，實施常規執法；對C級執法對象，實施增量執法；對D級執法對象，則加大檢查頻次。同時，還將在柔性執法、處罰裁量、信用公示、聯合懲戒等多個方面，同步體現差異化執法措施。
"我們將對合法市場主體無事不擾，對違法市場主體依法嚴管。"負責人介紹，對執法對象進行分級的依據，主要是從執法對象是否存在違法行為，違法行為次數多少，行政處罰的種類，違法行為引發的后果等多種因素來進行考量。
針對不存在違法行為的A級執法對象，城管執法部門將壓減日常檢查頻次，加強雙隨機檢查，原則上每半年主動開展一次現場執法檢查；針對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。而針對存在多次違法行為的D級執法對象，城管執法部門將增加檢查頻次，每半月主動開展一次現場執法檢查，同時還將實施其他措施、從重處罰。據介紹，考慮到風險因素，城管執法部門未對重點執法對象設置減量執法的A級，而是按照B、C、D三個級別進行分級。
已完成首次分級 "升級"認定將一年一調
據了解，城管執法部門根據去年執法工作中匯集的信息進行分析，已將一般執法對象和重點執法對象進行了首次分級認定，并以此作為后期動態調整的基礎。
《規定》施行后，從A級到D級調整，將根據日常執法信息進行及時調整。從D級到A級的調整，則以自然年為單位，綜合考量執法對象在一個自然年度內存在違法行為次數、受到行政處罰次數等情況，并于下一年度1月底前完成集中調整。
為避免出現執法空白，《規定》明確，如果執法對象出現被投訴舉報、媒體曝光等情況，涉嫌存在違法行為時，城管執法部門將按照"接訴即辦"要求，及時開展現場檢查核實。
市城管執法局相關負責人介紹，建立分類分級執法標準和規則，對不同市場主體分類施策、精細執法，有利于實現對守法者"無事不擾"，對違法者"利劍高懸"。城管執法部門還將運用科技智能手段，通過視頻監控、非現場執法等方式，盡可能減少對遵法守法市場主體不必要的干擾，讓市場主體享受到誠信守法經營帶來的"紅利"。
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